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有的当地突击脱贫,存返贫危险

2017-08-29 21:59栏目:观点
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 新京报快讯(记者 王姝)8月29日下午,国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富受国务院托付,向全国人大常委会作《国务院关于脱贫攻坚作业情况的报告》。他谈到了当时扶贫、脱贫作业面对的主要困难和问题,“有的当地算账脱贫、突击脱贫,脱贫基础软弱,存在返贫危险”。
  十八大以来每年减贫超千万人
  以2013年习近平总书记初次提出精准扶贫为起点,本轮扶贫已历近四年。
  “十八大以来的脱贫成效不只创造了我国扶贫史上的最好成果,并且使我国的减贫工作持续在全球坚持领先地位”,刘永富说,他列举了四组数据:2013年至2016年,我国现行规范下的乡村贫穷人口由9899万人削减至4335万人,年均削减1391万人;乡村贫穷发作率由10.2%下降至4.5%,年均下降1.4个百分点;改变了以往新规范施行后减贫规划逐年大幅递减的趋势,每年减贫起伏都在1000万人以上;贫穷地区乡村居民人均可支配收入接连坚持两位数增加,年均实际增加10.7%。
  刘永富表明,尽管脱贫攻坚获得明显成效,可是,随着脱贫攻坚的不断深入,一些深层次对立和倾向性问题不断闪现,当时扶贫、脱贫作业也面对困难和问题。
  贪婪、抢占、移用扶贫资金等老问题仍时有发作
  刘永富列出的第一个困难和问题就是“脱贫攻坚使命仍然艰巨”。到2016年末,全国乡村贫穷人口还有4335万人,其间贫穷人口规划在300万人以上的省份还有6个(贵州、云南、河南、湖南、广西、四川)。“到2020年还有不到4年时刻,平均每年需削减贫穷人口近1100万人,越往后脱贫本钱越高、难度越大”。因病致贫占比高。建档立卡数据显现,贫穷人口中因病致贫份额从2015年的42%上升到2016年的44%,医疗开销负担重,“处理这些人的贫穷问题,本钱更高,难度更大”。
  扶贫、脱贫面对的其他困难和问题还有“形式主义问题凸显”,“有的集中资源‘垒大户’、‘堆盆景’,有的政绩观错位,层层加码患了‘烦躁症’,有的督促检查满天飞,底层苦不堪言。有的当地自以为脱贫使命不重,犯了‘延迟病’” ,刘永富称,贪婪、抢占、移用扶贫资金等老问题仍时有发作,资金搁置停留等新问题逐渐闪现,“一些当地项目规划不科学不合理,接不住、整不动、用不好”;有的当地贫穷辨认简单算收入、“搞摆平”,人为分裂低保和扶贫方针。
  刘永富以为,“扶贫方针施行的针对性不强”也是当时的一个困难和问题,“一是对贫穷县与非贫穷县、贫穷村与非贫穷村的贫穷人口在扶持方针上不一致,形成部分非贫穷县非贫穷村的大众不满意。二是建档立卡贫穷户得到的方针支撑比较多,而挨近扶贫规范的边际户得到方针支撑很少,形成部分农户心思不平衡。三是部分脱贫户自我发展才能较弱,脱贫质量不高、稳定性不强,脱贫后扶持方针减弱,极易返贫”。
  那么怎么处理上述困难和问题?“坚持方针规范,保证完成使命”,刘永富称,下一步将采取多项措施,拟定特殊方针,拿出超常行动,加大对深度贫穷地区深度贫穷村和因病致贫贫穷户的支撑力度;力戒形式主义,谨防招摇撞骗;展开第三方评价和省际间穿插查核,倒逼各地执行脱贫攻坚作业职责等等。